关于加快产业结构调整 促进产业升级的建议

民革陵水支部

   产业结构状况是反映地区社会经济发展水平的标志，又是社会经济发展的重要决定因素，产业结构的改善是经济发展的重要组成部分。近年来，陵水坚持把产业结构调整、产业升级，培育经济新增长点，促进经济高质量发展作为全县经济发展的关键举措，努力提高经济发展效益和质量。

    一、陵水县经济发展基本现状

    2019年前三季度陵水县地区生产总值预计完成160.1亿元，同比下降0.2%,其中第一产业增加值预计完成46.5亿元，同比增长3.5%。第二产业预计完成增加值26.3亿元，第三产业增加值预计完成87.3亿元，同比增长1.2%。三次产业比重为29：16.4：54.6，产业结构中第三产业即服务业占比进一步增大。

    随着海南近年来房地产调控力度加大，全省经济对房地产依赖大幅减弱，房地产业“一业独大”的局面得到扭转。但陵水经济长期以来对房地产依赖在全省市县中表现较为突出，这也导致如果房地产业出现波动将直接影响陵水经济增长水平。尤其是2018年以来，随着地产调控力度加大，房地产业呈现“断崖式”下滑，房地产业对陵水经济增长从“重大贡献”变为“重大制约”，直接拉低陵水经济增长增幅度。虽然陵水近年来也加快经济结构转型，大力发展现代农业、高新技术产业和现代服务业，但宏观调控和发展转型造成的经济下行压力还没有明显释放，增加的经济总量仍然弥补不了房地产造成的“空洞”。因此，在陵水经济进入去除房地产依赖的“换挡爬坡期”，如何加快产业结构调整、优化产业升级、加速培育新经济增长点，尤显迫切。

    二、加快产业结构调整和优化升级的建议

   （一）建立健全体制机制

    要紧紧围绕建设中国特色自由贸易港这个主题，根据产业发展的规划和经济环境的新变化，精心制定好产业发展规划，抢占产业发展制高点。

持续营造一流的营商环境，吸引企业落户陵水。在大力引进总部经济为重点的同时，要加大支持发展民营企业，拓宽民间投资领域和范围，将民间资本转化为投资增长的内生动力和活力。

进一步增强调控政策的协调性、针对性和及时性，立足陵水实际，加强产业规划政策与规划、用地、用能、财税、价格、融资、环保等政策的配套协调；建立健全重大规划、重大政策实施的监督评估机制及动态调整机制。

   （二）大力发展好优势产业

结合建设自由贸易港，明确陵水定位，规划产业布局，树牢“产业先行”理念，依托资源禀赋、区位条件，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，继续发力做强热带现代高效农业、文化旅游服务业、医疗健康产业、互联网产业、海洋深海养殖产业、教育产业以及高端房地产业等符合陵水经济发展的优势产业。

尤其是近期内，要充分利用优越自然条件，着力发展水产种业，把陵水打造成为国家水产育制种重要基地、国内名副其实的“水产种业硅谷”。

（三）充分发挥产业园区对经济增长的引擎作用

产业园区是区域经济发展创新的重要空间载体，对聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等具有重要意义，产业园区也成为未来经济发展的趋势，是经济增长的重要引擎。

当前，要紧紧围绕我县“2+7+3+N”新发展格局，着力扶持清水湾科技产业园作大作强，尽快形成高新技术产业聚集群，近期内能够为陵水经济发展注入新的增长亮点。加快陵水黎安国际教育创新试验区、南平健康养生产业园区、文罗加工物流产业园、活力运动香水湾、新村疍家文化旅游区、黎安(海风小镇）片区建设步伐，为陵水经济转型注入活力。